近日，国务院办公厅印发《增进创业投资高质量生长的若干政策步伐》，围绕五大方面提出17条具体举措。
在6月26日举行的国务院政策例行吹风会上，国家生长和革新委员会、国务院国有资产监督治理委员会、国家金融监督治理总局、中国证券监督治理委员会有关卖力人介绍了《增进创业投资高质量生长的若干政策步伐》有关情况并答记者问。一起来看——
要害举措
“募投管退”全链条优化
国家发改委：
《政策步伐》围绕创业投资“募投管退”全链条全生命周期各环节，提出了以下几方面的政策举措。
●在募资端，引导包管资金等恒久资金投资创业投资，扩大金融资产投资公司直接股权投资试点规模，发动有条件的社会资本做“耐心资本”，解决行业“缺长钱”和“无米下锅”的问题。
●在投资端，许多创投机构反应“有钱也难投出去”，找不到好的投资工具和投资项目。为解决这个事情，由国家生长革新委牵头，会同相关部委，建立创业投资与立异创业项目的对接机制，为宽大创投机构提供一批优质的、切合国家生长偏向和战略导向的好项目，解决钱往哪里投的问题。
●在治理端，提出要连续增强对政府和国有企业出资的创业投资基金的治理，建立健全切合行业特点和生长纪律的治理体制和尽职合规责任宽免机制。针对各方普遍体贴的税收和监管问题，提出连续落实落细创业投资企业的税收优惠政策。同时，凭据《私募投资基金监督治理条例》相关要求，对创投基金实施与其他私募基金区别看待的差别化的监管政策。
●在退出端，重点是拓宽退出渠道，优化创业投资基金的退出政策。
在拓宽资金来源方面
正在研究探索推进扩大金融资产投资公司试点规模
金融监管总局：
许多首创期科技企业反应，希望在资本方面获得金融支持。金融监管总局正在凭据有关安排，研究论证事情计划。
●深入梳理总结前期上海试点开展的直接股权投资经验，研究扩大试点地区规模，充分发挥金融资产投资公司在创业投资、股权投资和企业重组等方面的专业优势，加大对科技立异的支持力度。
●股权融资差别于债权融资，该项事情还需要审慎论证事情计划，合理有效控制危害。在依法合规、危害可控的前提下，金融监管总局积极支持相关银行与金融资产投资公司开展业务相助，增进项目信息共享交流，充分发挥好股权融资和债权融资的两种机制、两类优势，积极探索多样化的科技立异金融效劳模式。
●勉励银行与创业投资基金等增强对接，规范生长“贷款+外部直投”的业务，切实解决首创企业融资难点和痛点，增进企业“资金—资本—资产”三资良性循环。
研究提高包管资金投资创业投资基金集中度的比例上限
金融监管总局：
连续优化包管资金监管政策
金融监管总局先后印发了包管资金投资创业投资基金、财务性股权投资等五份监管政策文件，全面破除阻碍包管资金开展股权投资、危害投资、支持科技立异的制度障碍，允许包管资金投资由非包管类金融机构实际控制的股权投资基金，取消了投资单只创业投资基金募集规模的限制，支持包管机构增强与专业股权投资机构相助，拓宽创业企业恒久资金的来源。目前，包管资金投资创业投资基金在监管政策层面上是流通的。
满足金融市场多条理的投资需求
●金融监管总局积极支持信托公司、理财公司等资管机构加大创业投资支持力度，凭据“卖者尽责、买者自负”原则，开发与创业投资相适应的恒久投资资管产品。
●为有效控制金融危害，“资管新规”对资管产品向下投资，也就是资管产品再投资资管产品，实际上叫嵌套，对层数作出了限制。本着大力支持创业投资生长的原则，积极配合国家生长革新委出台了专项政策，允许切合条件的创业投资基金在接受资管产品投资的时候，不视为一层资管产品，相当于在危害可控的基础上，一定水平松开了监管要求，这也有利于更好发挥资管产品的作用、积极支持创业投资“母基金”的生长。
下一步，金融监管总局将连续优化包管资金运用的规则，研究提高包管资金投资创业投资基金集中度的比例上限，更好引导包管资金和相关资管机构在依法合规、危害可控的前提下，加大创业投资基金的配置力度，积极增进创业投资高质量生长。
聚焦基金考核，容错免责机制、绩效评价制度等体制机制的要害环节，率先将国资和政府投资基金培育为耐心资本
国家发改委：
除了充分尊重市场纪律以外，政府这只“有形的手”也可以发挥重要作用，引导种种资本摒弃“急功近利、快进快出、挣快钱”的急躁心态，坚持做恒久投资、战略投资、价值投资、责任投资。
●包管资金
包管资金是古板意义上的“长钱”，资金期限长，以稳定收益为投资战略。
●银行资金
我国是银行主导型的金融体系，银行业资产占金融机构总资产的比重凌驾了90%，在严控危害的前提下，引导银行加大对科技立异和创业投资的支持力度，可以说另有很大的潜力。
●国资和政府投资基金
处理好政府性基金和市场化基金的关系。为此，《政策步伐》提出，聚焦基金考核，容错免责机制、绩效评价制度等体制机制的要害环节，率先将国资和政府投资基金培育为耐心资本，发挥引领示范作用。
勉励央企利用创业投资基金投早、投小、投恒久、投硬科技
国务院国资委：
截止到目前，中央企业共治理了126只创投基金，认缴规模529亿元，已投资金额313亿元，主要投向了先进制造、能源、电子信息等领域，在推动科技攻关、加大科研投入等方面取得了积极效果。
下一步，国资委将立足自身职责定位，增强与相关部分的相同协同，在放宽规模限制、提横跨资比例、注重整体业绩和恒久回报考核，明确尽职免责容错条件等方面，给予中央企业创投基金更大支持。同时，我们也将指导中央企业用足用好现行相关政策，聚焦主责主业，结合自身优势和条件，利用创业投资基金加大对行业科技领军企业、科技结果转化和工业链上下游中小企业的投资力度，勉励投早、投小、投恒久、投硬科技，发挥恒久耐心资本作用，支持战略性新兴工业和未来工业，助力培育生长新质生产力，进一步推动实体经济高质量生长。
在培育创投主体方面
关于投资原创性引领性科技立异等新赛道的创投机构要加大政策支持力度
国家发改委：
第一个是“专业”。
●勉励宽大创业投资机构从自身奇特的优势出发，强化专业化投资理念和投资战略，增强对投资项目的投后“赋能”，提升股权投资、工业引导、战略咨询等综合效劳能力。
●特别是关于投资原创性引领性科技立异等新赛道的创业投资机构要加大政策支持力度，支持专业性创业投资机构生长。
●在筛选创业投资项目的历程中，由国家发改委牵头，会同相关部分建立创业投资机构和投资工具首创公司的项目对接机制，以制止信息有限、信息差池称导致好的项目没有被挖掘到。
第二个是“多元”。
勉励行业主干企业、科研机构、创业立异平台机构等创业立异资源富厚的主体，具有资本实力和治理经验的天使投资个人、包管资金、政府投资基金等专业机构投资者积极加入创业投资，形成多元化的创业投资主体。
第三个是“规范”。
宽大投资机构开展投资运动必须在遵守相应的执规律则的基础上，履行信义义务，受人之托，代人理财，忠人之事，切实�；ね蹲嗜说恼比ㄒ�，引导创投机构强化内控机制，合规治理和危害治理机制，不绝提高创投机构规范化运作和治理水平。
在健全退出机制方面
如何缓解创业投资“退出难”？
证监会：
首先是优化多条理资本市场的功效和机制。
今年以来，证监会先后宣布了“资本市场效劳科技企业十六项步伐”和“深化科创板革新八条步伐”，为开展要害焦点技术攻关的“硬科技”企业建立和健全股权融资以及并购重组的“绿色通道”。
积极完善并购重组的支持政策，提高并购重组估值容纳性，富厚并购重组支付工具，勉励并购基金更好发挥作用。
注重发挥私募股权创投基金股份减持和投资期限“反向挂钩”机制的作用。到今年一季度末，已累计治理“反向挂钩”的申请凌驾2000单。
第二个方面，多措并举，拓宽多元化的退出渠道。
正在开展私募股权创投基金实物分派股票试点，允许将持有的上市公司股票通过非交易过户的方法向投资者进行分派，这样既富厚了退出的渠道，也有利于缓解对市场的攻击。
先后在七个地方，包括北京、上海、广东、浙江、宁波、江苏、安徽的区域性股权市场开展私募基金的份额转让试点事情，目前已经完成私募份额转让232亿元。私募份额的质押融资316亿元，这项试点事情也将会有利于支持二手份额转让基金，也就是我们所说的S基金的进一步生长。
第三个方面，继续坚持境外上市通道的流通。
《境内企业境外刊行证券和上市治理试行步伐》是去年3月份实施的，到上周五，一共有158家企业赴境外上市完成备案，其中85家在香港上市，73家在美国上市。
