国新办10月8日举行“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、生长态势连续向好”宣布会，国家生长革新委有关卖力人介绍有关情况。一起来看！
国家加力推出一揽子增量政策
针对目今经济运行中的新情况新问题，党中央、国务院科学决策、坚决脱手，在有效落实存量政策的同时，围绕加大宏观政策逆周期调理、扩大海内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济连续回升向好。一揽子增量政策体现了三个“越发注重”，就是越发注重提高经济生长质量，越发注重支持实体经济和经营主体健康生长，越发注重统筹高质量生长和高水平宁静。加大宏观政策逆周期调理力度。增强财务税收、钱币金融、投资消费、收入分派等宏观政策的统筹协和谐系统集成，强化政策工具协同立异，掌握好政策实施的时度效，放大政策组合效应。加大对特定群体的支持力度。国庆前已向特困人员、孤儿等困难群众发放一次性生活补贴。要提高学生资助补贴标准并扩大政策笼罩面，提高本专科生、研究生国家助学贷款额度，推动降低贷款利率等。
提前谋划并下达明年部分“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域宁静能力建设）项目清单和中央预算内投资计划。经过梳理，续建基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、地下管网建设、都会更新等领域增量资金需求较大。明年要继续刊行超恒久特别国债并优化投向，加力支持“两重”建设。国家生长革新委将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，支持地方加速开展前期事情、先行开工实施。
规范涉企执法、监管行为。进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为，更多接纳容纳审慎监管和柔性执法方法，不可违规异地执法和趋利执法，不可乱�？睢⒙壹觳椤⒙也榉�。实时对罚没收入增长异常的地方进行提醒，须要时进行督查。加速民营经济增进法立法进程，为非公有制经济生长营造良好情况。
扩大有效投资：统筹增量政策和存量政策，增进投资平稳增长
一是抓紧提前下达2025年部分“两重”建设项目的清单和中央预算内投资计划。支持“两重”建设是党中央着眼于强国建设、民族再起伟业作出的一项重大决策安排。2025年还将继续刊行超恒久特别国债并且优化投向，“两重”建设仍将坚持有力度的安排。目前，发改委正会同有关部分和地方自上而下抓紧谋划储备一批“两重”建设的重大项目，并同步加速推进政策、计划、体制机制立异等“软建设”，通过连续完善投入机制、提高投入效率，统筹“硬投资”与“软建设”，配合实现“两重”目标。
中央预算内投资继续支持基础性、公益性、久远性的项目，加速补齐我国现代化建设的短板弱项�？悸堑教崆跋麓锵钅壳宓ズ屯蹲始苹�，有助于加速开展项目前期事情、先行开工实施，拟在本月底按程序提前下达1000亿元“两重”建设项目清单和1000亿元中央预算内投资计划。所涉及的项目已经经过发改委会同有关部分认真筛选，切合投向、前期事情成熟、具备下达条件，可以尽快在年内形成实物事情量。
二是加大“十四五”计划102项重大工程的推进力度。102项重大工程涉及到的5100个具体项目，92%的项目到目前已经开工建设或者已经建成。下一步，国家生长革新委将进一步加大统筹协调力度，压实各方责任，强化资金支持和要素资源包管，推动尚未开工的409个项目尽快开工建设，确保到明年底“十四五”计划102项重大工程顺利收官。
三是用足用好地方政府专项债。一方面，催促有关地方到10月底完成今年剩余约2900亿的地方政府专项债额度的刊行事情，同时加速已刊行地方政府专项债券项目的实施和资金使用进度，推动形成更多的实物事情量。另一方面，针对目前地方政府专项债券刊行、使用、治理方面保存的一些突出问题，目前发改委、财务部正在凭据安排抓紧研究合理扩大地方政府专项债支持规模，适当扩大用作资本金的领域、规模和比例，研究开展项目审核自主权试点，实施续建项目“绿色通道”等，尽快出台优化完善地方政府专项债治理的新举措。
四是强化政府投资项目的全历程治理。主要通过在线监测、实地督导、现场核查等方法增强项目的调理，催促指导地方、部分组织实施好种种政府投资项目，加速推进项目建设。同时，大力度深化投资审批制度革新，抓紧研究制定出台进一步完善政府投资决策机制、提高政府投资效益的政策步伐。
五是支持和勉励民间投资健康生长。加速完善民营企业加入国家重大项目建设的长效机制，重点是连续做好优质项目的推介，推动更多民间资本加入铁路、能源、水利等重大基础设施项目建设，加速筛选形成新一批全国重点民间投资项目清单。同时，规范实施政府和社会资本相助的新机制，支持更多切合条件的民间投资项目刊行基础设施REITs，深化投贷联动试点相助。
优化营商情况：连续用力，重点做到“三个进一步”
一是进一步完善涉企执法体系。一方面，国家生长革新委将加速民营经济增进法的立法进程，从执法上把对国企民企平等看待的要求落下来。加速修订招标投标法，着力破解地方�；�，增进种种所有制企业公正加入市场竞争。推动修订《包管中小企业款项支付条例》，增进机关、事业单位、大型企业实时支付中小企颐魅账款。另一方面，对涉及不平等看待企业的执规律则政策，加速清理进度，破除故障企业公正竞争的制度壁垒。
二是进一步规范涉企执法监管行为。我们将推动加速完善行政裁量权基准，行政执法更多接纳容纳审慎监管和柔性执法方法，制止或者减少对经营主体正常生产经营运动的影响。规范异地行政执法行为，建立健全异地行政执法协助制度，防备选择性执法、趋利性执法。强化行政执法监督，对乱收费乱�？盥姨尚形峋鼍勒⒀纤嘧吩�。
三是进一步资助企业解决实际困难。我们将充分发挥增进民营经济生长壮大部际联席集会制度作用，建好用好民营经济生长综合效劳平台，强化国家、省、市、县多层级常态化交流相同，认真倾听企业意见建议，推动解决急难愁盼问题。
推进新型城镇化建设：安排四大行动，加大政策支持和实施力度
一是在实施新一轮农业转移人口市民化行动方面：聚焦破除1.7亿多进城农民工及其随迁家属市民化历程中的堵点卡点，针对大都会落户难问题，重点加速推动城区常住人口300万以上都会摊开放宽落户条件，全面设立街道社区公共户口，完善租房落户政策；针对农业转移人口最体贴的教育、医疗等问题，加大超恒久特别国债对人口集中流入都会普通高中建设、医院病房革新等项目的支持力度。
二是在实施潜力地区城镇化水平提升行动方面：聚焦解决县城综合承载能力缺乏、工业基础薄弱等问题，通过地方政府专项债券、政策性银行中恒久贷款等积极支持，加速县城基础设施和工业配套设施建设，推进中vsport体育地区与东部地区的工业对接相助，增进一批重大项目落地实施。
三是在实施现代化都会圈培育行动方面：聚焦买通城际交通“断头路”“瓶颈路”，增强地方政府专项债券等资金支持，建设一批市域（郊）铁路、城际铁路和都会快速路，加速形成通勤圈、工业圈、生活圈，提高同城化生长水平。
四是在实施都会宁静韧性水平提升行动方面：聚焦消除都会建设运行中的危害隐患，重点开展地下管网等“里子”工程建设，提前安排明年的投资项目计划，大力实施都会生命线宁静工程，加速完善防洪排涝工程等体系，尽快补齐都会宁静韧性短板。
就业：大力实施就业优先战略，坚持依靠生长促就业
一是扩大有效需求创立新的就业增长点。发挥中央预算内投资的引领刊行动用，多措并举引发民间投资活力。加速落实“两重”“两新”等重纵�措，对吸纳就业效果好的项目加大支持力度。
二是增强新兴工业就业创立效应。因地制宜生长新质生产力，培育壮大新一代信息技术、节能环保、生物技术、新质料、新能源等战略性新兴工业和未来工业，创立更多知识技术型岗位。
三是拓宽生活效劳性行业就业空间。立异生长效劳消费，加速培育消费新场景，大力生长银发经济，中国现在老龄化水平逐年递增，一定要充分释放出养老、家政、托育、物流等社会效劳领域的就业潜力。
四是发挥职业教育、技术培训对就业的增进作用。统筹多渠道资源加大对技术培训基础设施建设投入力度，指导地方建好用好公共实训基地、产教融合实训基地等平台载体，精准对接企业用工需求，为宽大劳动者开展订单式、定向式及项目制培训，使其能够以一技之长买通就业增收之路。
都会更新：统筹用好种种资金，提前安排相关项目的清单和投资计划，加速推动切合条件的项目开工建设
一是分类有序推进更新革新任务的实施。区分任务的轻重缓急，凭据短期聚焦消除宁静隐患，中期推进老化设施更新，恒久增进设施功效完善的事情思路，组织实施都会基础设施提升革新行动，优先推进涉及重至公共宁静和重要民生包管的都会管网宁静提升、老旧居住区宜居革新、城中村综合革新、都会交通设施宁静革新等工程建设，有序推进老旧街区（老旧厂区）转型提质、都会公共效劳功效提升等工程建设。
二是在提前下达明年部分“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划当中，优先支持一批都会更新重点项目。目前都会地下管网的资金需求量比较大，许多项目也比较成熟，我们想下一步在提前下达批里面优先支持一批都会更新重点项目。2023-2024年，发改委安排中央预算内投资、增发国债资金和超恒久特别国债资金共凌驾4700亿，重点支持都会燃气、排水等地下管网革新和城镇老旧小区革新等都会更新项目。今后几年，都会更新仍是政府投资的支持重点，2025年也将继续加大力度。在两个1000亿项目清单和投资计划当中，都会更新占有一定的比例，主要安排都会燃气、供排水、供热等管网建设，突出人口规模大、密度高的重点都会和中心城区，重点支持在建工程和今年四季度可以开工的项目，推动解决燃气管网老化、都会内涝、供水管网漏损等突出问题，同时还要继续统筹加大中央预算内投资对城镇老旧小区革新、城中村革新、危旧住房革新等都会更新项目的支持力度。也要研究将老旧街区（老旧厂区）革新等有一定收益的都会更新项目纳入地方政府专项债支持规模。
三是积极探索立异融资的模式。都会更新蕴含着巨大的市场潜力，项目的投资额比较大，单靠政府投资远远不敷，必须建立多元化的投入机制，也必须大力度吸引民间资本的广泛加入。我们将对市场化水平较高、经营属性较强的领域，完善投入机制、提高投入效率，充分发挥市场机制的作用。对回报水平适中、社会资本具有投资意愿的领域，也将充分发挥政府和社会资本相助新机制，也就是PPP新机制的作用，另有基础设施REITs等作用，形成政府引导、市场运作、全社会加入的可连续更新革新模式。
