【迎两会特稿】
谱写新时代中王法治实践新篇章
——十三届全国人大及其常委会五年事情回眸
灼烁日报记者 李睿宸 刘华东
沐浴着春天的阳光，满载着人民的嘱托，一年一度的全国两会时间即将开启。
五年来，在这片古老而又常新的土地上，一个个看似不可攻克的难关险阻被攻破，一个个令人刮目相看的人间奇迹不绝涌现。
十三届全国人大及其常委会履职以来，始终坚持党对人大事情的全面领导，坚持围绕中心、效劳阵势，敢于斗争、继续作为，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，不绝推进全历程人民民主展现新气象，不绝推动新时代人大事情取得新进展，为全面推进中华民族伟大再起提供强大法治包管。
高质量立法蹄疾步稳
中国特色社会主义执法体系日臻完善
2020年5月28日，各界期盼已久的《中华人民共和国民法典》，经十三届全国人大三次集会表决高票通过！
7编、1260条、10万多字，这部厚重的民事权利宝典实施以来，不绝浸润着人民生活的方方面面。这样一部为老黎民量身定制的“新时代人民权利宣言书”，在全面依法治国的伟大进程中熠熠生辉。
执法是治国之重器，良规则是善治之前提。几十年来，庄严的人民大会堂经历过中王法治生长进步的无数高光时刻，也在这五年的岁月中，见证着十三届全国人大及其常委会立法事情的重大进展。
通过宪法修正案、制定执法47件、修改执法111件次、作出执法解释1件、通过有关执法问题和重大问题的决定52件次……五年来，十三届全国人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平法治思想，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，立法事情和执规律范体系建设取得历史性成绩，中国特色社会主义执法体系日臻完善。
一部部凸显着为民情怀、承载着国家智慧的良法不绝问世，回应着人民群众对美好生活的法治期待——
制定长江�；しā⒒坪颖；しā⒑谕恋乇；しā⑹乇；しǖ�，修改大气污染防治法、固体废物污染情况防治法等多部生态环保执法……清水绿岸、鸟语花香的生态美景越来越多地泛起在人们面前。
制定乡村振兴增进法、海南自由贸易港法，修订科学技术进步法，修改反垄断法、种子法，充分彰显全面深化革新开放的信心和决心，为高质量生长注入法治新动能。
通过数据宁静法、修订国防法，通过军人职位和权益包管法、退役军人包管法等，制定反外国制裁法、海警法、陆地国界法……国家宁静领域立法围绕重点议题连续发力，用法治力量包管国家主权、宁静和生长利益。
制定家庭教育增进法、医师法，修改教育法，修订职业教育法，先后制定反食品浪费法、农产品质量宁静法，制定个人信息�；しê头吹缧磐缯┢�，妇女权益包管法大修……满足人民日益增长的美好生活需要必备的执法制度不绝健全，为国泰民安涤讪了坚实基础。
一切为了人民，一切依靠人民。
在全国人大常委会法工委上海虹桥街道下层立法联系点，一场围绕“以法之名守护‘她权益’”主题的法治辩说赛拉开帷幕。双方各抒己见，充满趣味性的同时，也加深了下层群众对新修订的妇女权益�；しǖ娜鲜逗屠斫狻�
如今，像虹桥街道这样的下层立法联系点有32个，实现31个省（区、市）全笼罩。“自联系点设立以来已就152部执法草案征求联系点意见近15000多条，有2800多条真知灼见被立法研究吸纳。”全国人大常委会法工委办公室主任孙镇平体现，人民群众加入国家立法的意见建议获得充分尊重，更好地包管了人民当家作主。
聚焦人民群众所思所盼
以“执法巡视”护佑法之必行
“从执法检查情况看，我国生态情况�；な虑槿〉靡幌盗芯薮蟪杉�，一个青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国，正在从蓝图一步步酿成生动的现实。”2022年9月1日，十三届全国人大常委会第三十六次集会举行联组会，审议情况�；しㄖ捶觳楸ǜ娌⒖棺ㄌ庋�，集会作出如上总结评估。
天下之事，不难于立法，而难于法之必行。
执法检查是人大推动执法贯彻实施、推进法治国家建设的重要抓手。十三届全国人大常委会履职以来，始终把做好生态情况�；ち煊蚣喙苁虑樽魑刂兄�，连续五年开展大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染情况防治法、情况�；しǖ�11部生态环保执法及相关决定的执法检查，并就相关执法检查情况开展专题询问，努力为生态情况�；ぬ峁┘崾捣ㄖ沃С拧�
“用执法武器治理污染，用法治力量守护绿水青山，是十三届全国人大常委会监管事情的鲜明特征之一。”多次加入相关执法检查的十三届全国人大环资委有关卖力同志说。
五年来，人民群众对监管事情的加入度不绝提高，执法检查事情机制和方法要领不绝完善，为十三届全国人大常委会监督履职厚植全历程人民民主的秘闻。
1229件、226件、5146件、6339件、4829件——这是五年来全国人大常委会法工委收到公民、组织提出审查建议的数字。曲折上升的数字背后，是备案审查制度机制效能的日益彰显，是人民群众与日俱增的认可点赞。据了解，截至2022年底，全国人大常委会法工委累计催促推动修改完善或者废止种种规范性文件约2.5万件。
盯紧黎民“钱袋子”，守好国有资产“家底”。五年来，十三届全国人大常委会听取审议国务院关于决算、审计、计划执行、预算执行、国有资产治理情况等报告；全面建成运行全国人大预算联网监督系统，建立预算审查联系代表机制和预算工委下层联系点，“国家账本”透明度连续提高。
聚焦人民群众所思所盼，围绕学前教育事业革新和生长、社会救助、儿童健康增进、落实“双减”事情等听取审议国务院专项事情报告，推动解决涉及人民群众切身利益的突出问题。
紧盯经济运行重点难点问题，听取审议国务院关于科技立异、建设现代综合交通运输体系、金融事情情况等专项事情报告，助力供应侧结构性革新和经济高质量生长……
听取、审议109个有关监管事情的报告，检查30件执法和决定实施情况，开展33项专题调研，结合相关报告开展了11次专题询问，对近万件规范性文件进行了备案审查。随着全国人大及其常委会监管事情不绝走深走实，人大监督实效不绝增强，有力地推进国家治理体系和治理能力的现代化。
激活代表履职动能
架起为民效劳“直通车”
“经过几年的履职和培训学习，我一直努力学习如何提出高质量的议案和建议，希望能更好地反应群众呼声。”河南省辉县市张村乡裴寨村党支部书记裴春亮代表坦言。
2021年4月23日，十三届全国人大第18期代表学习班在京结束，来自全国32个选举单位的255名全国人大代表，配合度过了为期4天的学习交流。结束学习后，裴春亮说，要尽快把课堂上的“干货”消化吸收，为今后更好地履职尽责“充电”“加油”。
从最初实现新任下层代表履职学习“全笼罩”，到实现培训内容“精准化”，再到立异推出线上培训方法，十三届全国人大常委会共举办26期全国人大代表学习班，有16000多人次全国人大代表参学。
十三届全国人大期间，代表们忠实为民履职，依法行使职权，共提出大会期间建议42675件、闭会期间建议1075件，为党和国家事业生长提供了重要决策参考。
“代表建议事情机制不绝健全，推动代表建议提出、交办、剖析、督办、治理、相同、反响、回复、评价、果真全流程、各环节日趋规范化、机制化，充分彰显了全历程人民民主最广泛、最真实、最管用的特点和优势。”全国人大常委会办公厅联络局代表议案建议治理随处长、一级调研员肖兆申体现。
“收集了黎民对立法原汁原味的建议，让我更有底气了！”2022年8月的一天，北京市人大代表李娟一边聆听社区居民的建议，一边仔细地纪录。这是“万名代表下下层”征求立法意见建议座谈会上的一幕，几位市、区人大代表和社区群众围坐在北京市向阳区朝外街道人大代表之家，你一言我一语，孝敬自己的智慧。
黎民在家门口的代表之家和代表联络站就能找人大代表聊意见、提建议，这在各地已成常态。在全国人大常委会的指导下，近年来，各级人大普遍建立起代表联系群众的制度机制。如今，通过全国各地20多万个代表之家、代表联络站等载体，五级人大代表架起了为民效劳的“连心桥”，许多来自人民群众的“金点子”，最终成了立法为民的“金钥匙”。
“宽大代表依托代表之家、代表联络站深入了解民情民意，积极为民发声，展示了代表‘人民选我今世表，我今世表为人民’的履职风范，彰显了人民代表大会制度的优势。”全国人大常委会办公厅联络局地方联络随处长龙湘林体现。
阳春布德泽，万物生辉煌。3月5日，新一届全国人大代表将相聚北京，代表人民行使国家权力。新征程上，具有鲜明中国特色、巨大制度优势的人民代表大会制度，必将坚定推进全历程人民民主，凝聚起全国人民团结斗争的磅礴力量！
（灼烁日报北京3月2日电）
《灼烁日报》（ 2023年03月03日 01版）
