国务院办公厅关于印发中医药振兴生长

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索引号：000014349/2023-00008主题分类：卫生、体育\医药治理发文机关：国务院办公厅成文日期：2023年02月10日标　　题：国务院办公厅关于印发中医药振兴生长重大工程实施计划的通知发文字号：国办发〔2023〕3号宣布日期：2023年02月28日主题词：

国务院办公厅关于印发中医药振兴生长重大工程实施计划的通知国办发〔2023〕3号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《中医药振兴生长重大工程实施计划》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。国务院办公厅2023年2月10日（此件果真宣布）中医药振兴生长重大工程实施计划中医药是我国重要的卫生、经济、科技、文化和生态资源，传承立异生长中医药是新时代中国特色社会主义事业的重要内容，是中华民族伟大再起的大事。为贯彻落实党中央、国务院决策安排，加大“十四五”期间对中医药生长的支持和增进力度，着力推动中医药振兴生长，制定本实施计划。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”战略结构，认真落实党中央、国务院决策安排，坚持稳中求进事情总基调，立足新生长阶段，完整、准确、全面贯彻新生长理念，构建新生长花样，坚持以人民健康为中心，加大投入与体制机制立异并举，统筹力量集中解决重点领域、重要环节的突出问题，破除制约高质量生长的体制机制障碍，着力改善中医药生长条件，发挥中医药特色优势，提升中医药防病治病能力与科研水平，推进中医药振兴生长。（二）基来源则。增强能力，效劳群众。加大支持力度，加速生长笼罩全生命周期的中医药健康效劳，增进中西医协同生长，统筹推进中医药医疗、教育、科研、工业、文化等生长，满足人民群众日益增长的中医药需求。遵循纪律，发挥优势。坚持守正立异，继续不泥古，立异不离宗，遵循中医药自身生长纪律，充分利用现代科学结果和技术要领，牢固和发挥中医药特色优势，推进中医药现代化、工业化，推动中医药走向世界。提高质量，均衡生长。推进高素质人才步队和优质高效中医药效劳体系建设，健全中医药协同立异体系，增进中药质量提升和工业高质量生长。提升下层中医药效劳水平，增进中医药优质资源扩容和区域均衡结构。立异机制，引发活力。在实施重大工程的同时，配套完善切合中医药特点的体制机制和政策步伐，充分调动各方积极性，形成协力，引发中医药振兴生长的巨大潜力和活力。（三）建设目标。到2025年，优质高效中医药效劳体系加速建设，中医药防病治病水平明显提升，中西医结合效劳能力显著增强，中医药科技立异能力显著提高，高素质中医药人才步队逐步壮大，中药质量不绝提升，中医药文化大力弘扬，中医药国际影响力进一步提升，切合中医药特点的体制机制和政策体系不绝完善，中医药振兴生长取得明显进展，中医药成为全面推进健康中国建设的重要支撑。二、中医药健康效劳高质量生长工程着力彰显优势、夯实下层、补齐短板，健全中医药效劳体系，增进优质中医医疗资源均衡结构，发挥中医药整体医学优势，提供融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药健康效劳。（一）中医药效劳体系“扬优强弱补短”建设。1.建设目标。推进建设优质高效中医药效劳体系，基本实现县办中医医疗机构全笼罩，显著提升中医药重大疾病防控救治和应急处理能力，推动优质医疗资源扩容和均衡结构，更好满足群众就近享有高质量中医医疗效劳需求。2.建设任务。一是在国家医学中心和国家区域医疗中心建设项目总体结构中，依托现有资源，择优遴选建设若干国家中医医学中心；支持高水平中医医院作为输出医院，在优质中医医疗资源缺少、转外就医多的地区，依托外地现有资源，院地相助、省部共建，实施若干国家区域中医医疗中心建设项目。二是建设一批国家中医优势专科，强化设备配备，优化完善中医诊疗计划，提升中医临床疗效。三是以地市级中医医院为重点，建设130个左右中医特色突出、临床疗效显著、示范刊行动用明显的中医特色重点医院。四是依托现有资源，建设一批中医康复中心，推动地方增强中医康复科建设，提升中医药康复效劳能力和水平。五是结构35个左右国家中医疫病防治基地，开展中医医院熏染病防治能力建设。六是增强县级中医医院“两专科一中心”建设，每个县级中医医院建成2其中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心；在县级医院提标扩能项目中，支持脱贫地区、“三区三州”、原中央苏区、易地扶贫搬家安顿地区县级中医医院基础设施建设；依托基础条件比较好的乡镇卫生院，在“三区三州”建设64其中医县域医疗中心。七是增强下层医疗卫生机构中医馆建设，实现全部社区卫生效劳中心和乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师，提升中医馆效劳能力。八是实施名医堂工程，凭据品牌化、优质化、规范化、标准化的建设要求，分层级计划结构建设一批名医堂，推动名医团队入驻，效劳宽大下层群众。3.配套步伐。一是各级中医药主管部分要会同卫生健康部分、疾控部分进一步健全中西医协同疫病防治机制，确保中医药第一时间加入熏染病防治和突发事件卫生应急处理，深度介入预防、治疗和康复全历程。二是各地要切实履行建设主体责任，落实土地、计划等建设条件，增强土地节约集约利用，严格土地使用标准，统筹考虑外地中医药生长基础和建设条件，因地制宜开展建设。三是各地要统筹加大政策支持力度，推进治理体制革新，支持中医医院建立健全现代医院治理制度，落实“两个允许”要求，深化人事薪酬制度革新，完善医院赔偿机制，落实中医药效劳价格、医保支付倾斜政策，勉励在中药制剂和中医技术应用等方面制定越发灵活的政策。4.部分分工。国家生长革新委、国家中医药局、财务部、国家卫生健康委、人力资源社会包管部、自然资源部、住房城乡建设部、国家医保局、国家疾控局、国家药监局等卖力，排第一位的为牵头单位，下同。（二）中医治未病能力建设。1.建设目标。结合实施健康中国行动，通过实施区域中医治未病中心试点建设和重点人群中医药健康增进项目，总结探索中医治未病理念融入健康维护和疾病防治全历程的方法，形成可推广的中医治未病健康工程升级模式。2.建设任务。一是推动若干地级市开展区域中医治未病中心试点建设，探索相关政策机制，推广适宜技术，普及健康知识，进一步发动提升区域中医治未病效劳能力。二是实施重点人群中医药健康增进项目，开展中医适宜技术防控儿童青少年近视试点、妇幼健康中医适宜技术推广试点。3.配套步伐。制定落实健康中国行动中医药健康增进专项政策步伐。各地要积极实施中医药健康增进行动，加大支持力度，积极探索发挥中医治未病价值作用的政策机制。区域中医治未病中心建设试点都会和重点人群中医药健康增进项目单位要立异思路，探索积累有益经验。4.部分分工。国家中医药局、财务部、国家卫生健康委、国家疾控局等卖力。（三）中医药老年健康效劳能力建设。1.建设目标�；Χ匀丝诶狭浠�，生长中医药老年健康效劳，发挥中医药在老年人慢性病、重大疑难疾病治疗和疾病康复中的重要作用和优势，增加中医药老年健康效劳供应，立异效劳模式，建成老年医学中医药高地。2.建设任务。一是推动有条件的省份依托现有资源，开展老年中医药健康（治未�。┲行氖缘�，探索完善中医药老年健康效劳模式，提升临床、康复、护理、慢性病治理、科学研究、健康治理能力。二是推动二级以上中医医院增强老年病科建设，增加老年病床数量，开展老年病及相关慢性病防治和康复护理。3.配套步伐。国家中医药局要进一步完善中医医院老年病科建设标准，制定省级老年中医药健康（治未�。┲行慕ㄉ柚改�。各地要将中医药老年健康效劳纳入外地区健康效劳或养老效劳相关计划，加大对中医药老年健康效劳的支持力度。在中医药老年健康人才培养、学科建设、岗位治理、薪酬分派等方面给予更灵活的政策支持。增强中医药健康、养老效劳模式和效劳内容探索立异，形成好的经验和做法。4.部分分工。国家中医药局、国家卫生健康委、人力资源社会包管部、民政部等卖力。（四）中医药数字便民和综合统计体系建设。1.建设目标�；窘ǔ晒抑幸揭┳酆贤臣铺逑怠⒅幸┲柿啃畔⑹荼曜己屯臣铺逑�，实现公立中医医院信息互联互通标准化成熟度测评、电子病历系统应用水平分级评价抵达国家要求，利用现代信息技术，改善患者就医体验。2.建设任务。一是围绕“互联网+医疗健康”“五个一”效劳要求，开展智慧中医医院建设，支撑便民惠民效劳。二是制定国家中医药综合统计制度，依托现有资源建设国家、省级两级平台，构建统一规范的数据标准和资源目录体系，基本建成国家中医药综合统计体系。三是开展中医医院信息化基础达标建设，推进中医医院通用电子信息系统的开发和试点应用。四是制定国家中药质量信息统计制度，依托现有资源建设国家、省级两级平台，构建统一规范的中药质量信息数据标准和统计体系。3.配套步伐。国务院有关部分要统筹计划国家中医药综合统计体系，增强部分协调，建设国家级事情平台。各地要将综合统计、信息化事情纳入计划，落实主体责任，配备专职人员，加大实施包管力度，有针对性地开展区域综合试点和种种专项试点。项目单位要高度重视中医药综合统计、信息化建设事情，增强人才步队建设。4.部分分工。国家中医药局、国家药监局、国家统计局牵头卖力，财务部、科技部、教育部、国家卫生健康委、农业农村部、国家林草局、工业和信息化部等卖力。三、中西医协同推进工程建立中西医协同长效机制，健全中西医临床协同体系，提升中西医协同攻关水平，“宜中则中、宜西则西”，为人民群众提供更高水平的中西医结合医疗效劳。（一）中西医结合医疗模式立异建设。1.建设目标。建设推广“有机制、有团队、有步伐、有效果”的中西医结合医疗模式，提高中西医结合临床水平。2.建设任务。建设50个左右中西医协同“旗舰”医院、一批中西医协同“旗舰”科室，辐射发动提升区域中西医结合整体水平。3.配套步伐。各地要支持组建区域中西医协同医疗联合体，将中西医结合事情纳入医院品级评审和绩效考核。项目单位要把建立中西医协同机制和多学科诊疗体系纳入医院章程，将中西医联合查房、会诊纳入医院治理制度，在各主要临床科室配备中医医师，打造中西医协同团队。4.部分分工。国家中医药局、国家生长革新委、国家卫生健康委等卖力。（二）重大疑难疾病中西医临床协同建设。1.建设目标。增进中西医医疗资源有效整合和中西医医疗技术优势互补，推进诊疗模式革新立异和医学领域立异生长，显著提高部分重大疑难疾病的临床疗效，形成一批独具特色的中西医结合诊疗计划和专家共识。2.建设任务。聚焦癌症、心脑血管病、糖尿病、熏染性疾病等重大疑难疾病、慢性病和熏染性疾病，以提高临床疗效为重点，遴选一批项目单位开展中西医联合攻关。3.配套步伐。国家中医药局要统筹实施好重大疑难疾病中西医临床协作项目。各地要在人力、物力等方面加大支持力度，结合外地实际，开展省级重大疑难疾病中西医临床协同试点。项目单位要围绕解决重大疑难疾病治疗难点，整合资源、协同攻关，立异诊疗模式。4.部分分工。国家中医药局、国家卫生健康委、中央军委后勤包管部、财务部、国家疾控局等卖力。四、中医药传承立异和现代化工程重点围绕国家战略需求及中医药重大科学问题，结构一批中医药科技立异重点项目和要害技术装备项目，增强中医药科技立异体系建设，提升传承立异能力，加速推进中医药现代化。（一）中医药科技立异平台建设。1.建设目标�？缌煊颉⒖缧幸明日隙嘌Э谱试�，完善以国家中医药传承立异基础研究、临床研究、技术立异平台为主要支撑的中医药科技立异体系，优化中医药领域科技结构。2.建设任务。依托现有资源，建设若干中医药相关多学科交叉融合的全国重点实验室、中医类国家临床医学研究中心和30个左右国家中医药传承立异中心、100个左右国家中医药局重点实验室，提升中医药科技效劳能力及协同立异能力。依托国家和省级药品检验机构，建设30个左右国家药监局中药市场质量监控和评价重点实验室、30个左右国家药监局中药宁静监测和危害评估重点实验室，整体提升药品检验机构的中药质量评价能力。3.配套步伐。各地要加大实施包管力度，在运行治理、岗位治理、人才聘用、职称晋升等方面立异机制。支持国家中医药传承立异中心凭据有关划定自主开展职称评审。在省级科研项目中加大对中医药科技立异平台的支持力度。注重培育省级中医药科技立异平台，功效互补、错位生长。4.部分分工。国家中医药局、科技部、国家生长革新委、中央军委后勤包管部、国家卫生健康委、国家药监局、人力资源社会包管部等卖力。（二）中医药古籍文献传承。1.建设目标。提升中医药古籍原生性、再生性�；つ芰�，提高中医药古籍资源的利用效率。2.建设任务。一是依托现有数字平台建设中医药古籍数字图书馆，建立中医药古籍人工智能技术应用平台和中医药知识效劳系统，推动中医药古籍数字化挖掘，打造中医药古籍数字化效劳应用产品。二是依托现有机构，改善中医药行业古籍�；ぬ跫�，全面开展中医药古籍文物定级、建档、备案事情，加大濒危珍贵古籍�；ば薷戳Χ�，提升中医药古籍�；ぜ袄媚芰�。3.配套步伐。各地要发挥高等院校和科研院所、中医医疗机构等在古籍�；ず拖执τ梅矫娴淖试春腿瞬庞攀�。项目单位要把古籍�；な虑榘谏现匾粘�，纳入重点事情计划，落实建设经费，增强专业团队建设，改善古籍�；ぬ跫�。4.部分分工。国家中医药局、文化和旅游部、国家文物局、财务部等卖力。（三）中医药科技重点项目研究。1.建设目标。结构一批中医药科研项目，系统化诠释中医药科学问题，提升重大疾病临床疗效、中药质量水平，科学阐释中医药机理，完善中医药现代化研究体系。2.建设任务。一是开展中医药防治重大疑难疾病临床计划优化研究、中医药疗效与作用机制研究、临床循证研究及评价研究，组织筛选50其中医优势病种。二是开展中医药基础理论研究，推动中医理论的原始立异，剖析作用机制，助力临床精准诊疗。三是研发一批临床疗效好、科技含量高、立异性强、拥有自主知识产权的中药新药。3.配套步伐。各地要增强政策包管，建立完善多学科联合攻关的中医药科技立异机制。项目单位要增强科研人才培养，完善激励机制，推动产学研医政深度融合。4.部分分工。国家中医药局、科技部、人力资源社会包管部、国家药监局等卖力。（四）中医药要害技术装备研究。1.建设目标。推动实施中医药现代化要害技术装备项目，提升中医药技术装备水平、工业立异能力及工业化水平，在要害技术装备方面取得突破，为科学研究和工业生长提供支持和包管。2.建设任务。一是开展中医特色诊断治疗装备研究，研发中医数字化辅助诊断装备、中医特色疗法智能化妆备、中医治未病现代化妆备。二是开展中药票鹄肭能辨识与控制工程化技术装备研究，研发推广中药材生产与品质包管、中药饮片智能炮制控制与调剂工程化、中成药制造焦点工艺数字化与智能控制等技术装备。三是开展中医药技术装备共性标准等可怀抱技术规范体系建设和应用转化，研发中医现代“铜人”，开展中医药技术装备在慢性病防控中的应用示范。3.配套步伐。各地要增强政策包管，引导社会资本加入要害技术装备研发。项目单位要落实知识产权与结果转化收益分派制度，完善激励机制，调动宽大中医药科技人员加入要害技术装备研究开发的积极性。4.部分分工。国家中医药局、科技部、工业和信息化部、国家卫生健康委、国家药监局等卖力。（五）做大做强中国中医科学院。1.建设目标。建设形成结构合理、优势明显的学科体系，发挥中国中医科学院示范引领作用，打造成为中医药科技立异焦点基地和立异人才高地。2.建设任务。一是调解优化中国中医科学院科技生长结构，加大对基础研究、弱势和小众学科的支持力度，做强一批在海内外有影响力的优势学科。二是增强青蒿素研究中心、中国中医药循证医学中心、中医药疫病防控中心等建设，形成具有行业领先水平的科技立异高地。三是实施中国中医科学院人才强院计划，增强中医药教育教学和人才培养。四是指导省级中医药科研院所增强能力建设。3.配套步伐。中国中医科学院要深化体制机制革新，立异科研组织模式，付与科研人员更大的自主权，在岗位设置、薪酬等方面建立越发灵活的政策机制。4.部分分工。国家生长革新委、国家中医药局、财务部、教育部、科技部、人力资源社会包管部、国家卫生健康委、国家疾控局等卖力。五、中医药特色人才培养工程（岐黄工程）增强中医药高条理人才、下层人才步队建设和人才培养平台建设，建立切合中医药特点的人才培养体系，立异中医药人才生长体制机制，建设以领军人才为引领，青年优秀人才、主干人才、下层实用人才为主体的高素质中医药特色人才步队。（一）高条理人才培养计划。1.建设目标。培养具有较大社会影响力和国际竞争力的中医药领军人才、学科团队，搭建高条理人才梯队。2.建设任务。一是实施中医药领军人才支持项目，遴选培养50名岐黄学者和200名青年岐黄学者，组建10个国家中医药多学科交叉立异团队和一批国家中医药传承立异团队。二是实施中医药优秀人才研修项目，培养1200名中医临床、少数民族医药、西医学习中医等方面的优秀人才。三是实施中医药主干人才培养项目，遴选一批全国老中医药专家学术经验继续指导老师和继续人，培养一批中医药主干师资和中药、护理、康复、治理等方面主干人才，规范化培训一批中医医师。四是实施综合医院中医药高条理人才支持项目，开展西医学习中医高级人才培养和全国老中医药专家学术经验继续事情，建设一批传承事情室，培养一批中医药主干人才。3.配套步伐。国家中医药局卖力制定项目实施计划，完善相应的遴选、评价、治理、投入等机制，卖力开展终期评价，做好差别条理人才项目衔接，搭建高条理人才生长平台。各地卖力历程治理，增强政策等配套衔接，在重大项目建设、评选表扬等方面予以优先支持，形成支持协力。项目单位卖力项目日常治理，包管培养工具培训期间的人为及福利待遇。4.部分分工。国家中医药局、财务部、国家卫生健康委、人力资源社会包管部、教育部、中央军委后勤包管部等卖力。（二）下层人才培养计划。1.建设目标�Ｏ虏阒幸揭┤瞬挪蕉庸婺２痪┐�，素质逐步提升，更好适应群众就近享受中医药效劳的需求。2.建设任务。一是实施下层中医药人才培养项目，招录7500名左右中医专业农村订单定向免费培养医学生，支持1.25万名中医类别全科医生开展规范化培训、转岗培训，培养5000名中医助理全科医生，为中医馆培训一批主干人才。二是实施革命老区中医药人才振兴项目，在革命老区、国家乡村振兴重点帮扶县等地区，加大中医专业农村订单定向免费培养医学生的培养力度，支持建设全国下层名老中医药专祖传承事情室。3.配套步伐。国务院有关部分卖力制定项目实施计划，未必期组织开展考核评估。各地卖力历程治理，完善培养使用、待遇包管等政策，落实农村订单定向免费培养医学生就业安顿和履约治理相关要求，积极引导人才向下层流动，确保项目实施效果。项目单位卖力项目日常治理，包管培养工具培训期间的人为及福利待遇。4.部分分工。国家中医药局、财务部、国家卫生健康委、人力资源社会包管部、教育部等卖力。（三）人才平台建设计划。1.建设目标。推进中医药学科生长，建设形成一批高水平的人才培养平台，中医药人才培养能力不绝提升。2.建设任务。一是建设一批重点学科和中医药类一流本科专业。二是建设一批中医临床教学基地。依托已建成的种种机构，遴选若干标准化的中医医师规范化培训实践技术考核基地。三是为第四届国医巨匠、第二届全国名中医建设传承事情室，新增建设一批老药工、全国名老中医药专家和全国下层名老中医药专祖传承事情室。3.配套步伐。国务院有关部分卖力制定项目实施计划，完善相应的遴选、评价、治理、投入等机制，组织项目的实施和评估，集聚高条理人才加入平台建设。各地要增强政策包管，卖力历程治理。项目单位要落实团队、园地、设施等软硬件要求，建立治理制度，进行按期评估和报告。4.部分分工。国家中医药局、财务部、国家卫生健康委、教育部、中央军委后勤包管部等卖力。六、中药质量提升及工业增进工程围绕中药种植、生产、使用全历程，充分发挥科技支撑引领作用，加速增进中药材种业生长，大力推进中药材规范种植，提升中药饮片和中成药质量，推动中药工业高质量生长。（一）中药材种业质量提升。1.建设目标。中药材种质资源收集生存、鉴定评价、优良品种选育与良种繁育能力进一步提升，优质种子种苗大规模推广应用，中药资源监测能力明显提高，从源头包管中药材质量。2.建设任务。一是支持国家药用植物种质资源库建设。二是引导地方建设一批中药材种子种苗专业化繁育基地，推动制定种子种苗标准。三是依托第四次全国中药资源普查事情结果，健全中药资源动态监测体系。3.配套步伐。出台中药材种子治理步伐，从规则层面规范中药材种子种苗生产经营资质和经营行为，攻击种业违法行为。增强部分协同，形成中药资源治理协力。4.部分分工。国家中医药局、农业农村部等卖力。（二）中药材规范化种植。1.建设目标。道地药材生产结构越发优化，珍稀濒危中药材人工繁育技术取得突破，中药材生产先进适用技术实现有效转化和示范推广，进一步推动中药材资源可连续利用。2.建设任务。一是引导地方建设一批道地药材生产基地。二是建设一批珍稀濒危中药材野生抚育、人工繁育基地。三是制定常用300种中药材种植养殖技术规范和操作规程。四是广泛开展中药材生态种植、野生抚育和仿野生栽培，开发30—50种中药材林下种植模式并示范推广。五是统一中药材追溯标准与治理步伐，依托现有追溯平台，建立笼罩主要中药材品种的全历程追溯体系。六是依托现有药品监管体系，搭建一批中药材快速检测平台。3.配套步伐。国务院有关部分出台全国道地药材目录，推进实施中药材生产质量治理规范（GAP），增强道地药材产区计划和规范化种植。各地要强化道地药材资源�；ず蜕卫�，在项目、政策等方面予以倾斜，建立部分协同机制，统筹力量协同推进中药材质量提升。4.部分分工。农业农村部、国家中医药局、国家林草局、国家药监局等卖力。（三）中药炮制技术传承立异。1.建设目标。深入研究中药炮制理论和技术，阐释中药炮制机理，完善中药饮片质量标准，包管饮片质量。2.建设任务。一是建设一批中药炮制技术传承基地，挖掘与传承中药炮制理论和技术。二是开展一批常用中药饮片的质量标准、生产工艺等研究。3.配套步伐。国务院有关部分出台全国中药饮片炮制规范，完善中药饮片质量控制体系。各地要增强对区域特色饮片和炮制技术的挖掘、整理、传承。4.部分分工。国家中医药局、财务部、国家药监局等卖力。（四）中成药综合评价体系建设。1.建设目标。涵盖临床有效性宁静性评价、质量标准、生产工艺、制剂技术等的中成药综合评价体系基本建成，切合中医药特点的中药新药审评体系进一步完善。2.建设任务。一是建立健全中成药临床综合评价要领，系统开展100种中成药的临床综合评价，富厚中成药在用药指征、目标人群、最佳剂量等精准用药信息方面的内涵。二是针对100种中成药建立系统完善、适应生长需求、笼罩生产全流程的标准体系，形成多条理的现代质量控制体系。三是开端建立中医药理论、人用经验和临床试验相结合的审评证据体系，构建切合中药特点的宁静评价要领和标准体系。四是开展中成药质量评价要领研究，建立常用中成药质量优劣评价标准。五是完善中药警戒制度，增强中药不良反应监测“哨点”建设。3.配套步伐。国务院有关部分制定中成药生产质量治理规范，优化完善以《中华人民共和国药典》为焦点的中药国家标准的制修订事情机制，协调推动中成药综合评价结果运用和转化。4.部分分工。国家中医药局、国家药监局等卖力。七、中医药文化弘扬工程重点支持中医药博物馆体系建设，深入挖掘和传承中医药精华精髓，推动中医药文化融入群众生爆发活、贯串国民教育始终，实现中医药文化创立性转化、立异性生长。（一）中医药博物馆建设。1.建设目标。国家中医药博物馆及其数字博物馆基本建成并投入试运行，形成结构合理、特色鲜明、功效完备的中医药博物馆体系，更好展示中医药藏品所蕴含的历史价值与文化内涵。2.建设任务。加速推进国家中医药博物馆选址立项、基础建设和数字化建设。支持中医药博物馆创立国家一、二、三级博物馆�？怪幸揭┫喙匚奈铩⑹妨霞按硇约の锏恼鞑厥虑�，充分完善中医药收藏体系，建设中医药博物馆资源共享平台，构建中医药博物馆数字资源共建共享机制。推动建设一批中医药主题文化园，推出一批精品中医药展览，开发一批具有鲜明中医药特色的文化创意产品。3.配套步伐。国务院有关部分要在国家中医药博物馆立项、选址、建设方面加大支持力度。各地要将中医药博物馆纳入外地公共文化效劳重点项目建设，建立多部分共建共商机制。项目单位要拓展相关经费渠道，提高建设水平，富厚馆藏藏品。引导和勉励社会力量通过多种方法支持博物馆建设。4.部分分工。国家中医药局、国家生长革新委、文化和旅游部、国家文物局、自然资源部、住房城乡建设部等卖力。（二）中医药文化建设。1.建设目标。中医药文化流传体系建立健全，形成一批中医药文化精品，中小学中医药文化教育进一步富厚，公民中医药健康文化素养水平在“十四五”末提升至25%左右。2.建设任务。一是提炼中医药文化精神标识，挖掘阐释并推广普及名医名家、医籍名方等中医药文化经典元素。二是支持创作高质量的中医药图书、纪录片、影视剧以及种种新媒体产品，打造有代表性的中医药文化节目和中医药动漫作品。三是实施中医药文化流传行动，推动建设一批中医药文化宣布道育基地并抵达国家级建设标准，推动建设若干中医药文化体验场馆，支持建设中医药健康文化知识角，广泛开展中医药文化主题运动。四是中小学进一步富厚中医药文化教育，开展中医药文化专题教育运动，建设校园中医药文化角和学生社团。五是培养建立中医药文化流传事情步队。3.配套步伐。国家中医药局要组织中医药文化有关研究事情，协调有关部分加大实施包管力度。各地要把中医药文化事情纳入中华优秀古板文化传承生长工程总体框架，对外地区中医药文化资源进行视察整理、挖掘研究，将中医药文化纳入中华优秀古板文化进校园总体安排，有条件的地方积极探索将中医药文化纳入中小学教育教学运动�；忌缁崃α考尤胫幸揭┪幕ㄉ枋虑�。4.部分分工。国家中医药局、财务部、国家卫生健康委、中央宣传部、文化和旅游部、国家文物局、教育部、广电总局等卖力。八、中医药开放生长工程重点支持中医药产学研用开放生长，提升中医药国际影响力，推动中医药流传、应用与生长，助力构建人类卫生健康配合体。（一）中医药开放生长平台建设。1.建设目标。中医药机构加入全球中医药各领域相助的平台越发多样，机制越发灵活，中医药外洋认可度和接受度进一步提升。2.建设任务。勉励社会力量连续建设一批高质量中医药外洋中心。依托海内中医药机构，拓展建设一批高水平中医药国际相助基地。勉励和支持社会力量接纳市场化方法，与有相助潜力和意愿的国家配合建设一批友好中医医院、中医药工业园。支持中国中医药循证医学中心与世界卫生组织相助，建设古板医学领域的国际临床试验注册平台。3.配套步伐。指导和勉励社会资本设立中医药“一带一路”生长基金，加入平台建设事情。各地要明确派出人员晋升、待遇的激励包管政策，对开展中医药领域对外投资相助的企业给予支持。4.部分分工。国家中医药局、国家生长革新委、商务部、国务院国资委、国家卫生健康委等卖力。（二）中医药国际影响力提升计划。1.建设目标。中医药对外交流相助越发广泛，国际影响力进一步提升。2.建设任务。培育世界一流多语种中医药学术期刊，增强与境外知名期刊相助，支持在国际知名学术期刊宣布中医药研究结果，在跨国科研相助计划中加大中医药加入力度。建设粤港澳大湾区中医药高地，推动粤港澳大湾区中医药立异生长。3.配套步伐。国务院有关部分要支持中医药加入相关国际科技立异相助，支持有关高等院校和科研院所建设“一带一路”联合实验室，推动出台中医药古板知识�；ぬ趵�，建立中医药古板知识�；な菘�。4.部分分工。国家中医药局、外交部、科技部、商务部、国家卫生健康委、国家药监局等卖力。（三）中医药国际贸易增进计划。1.建设目标。中医药效劳出口基地在探索外贸新业态新模式中发挥积极作用，中医药国际贸易体制机制不绝完善，中医药产品和效劳国际贸易总额以及中医药行业贸易便当化水平连续提升。2.建设任务。高质量建设中医药效劳出口基地，探索中医药效劳出口新业态新模式，培育中医药效劳国际知名品牌。牢固中医医疗保健、教育培训等古板效劳贸易优势，生长“互联网+中医药贸易”。勉励有实力、信誉好的企业在共建“一带一路”国家构建中医药跨国营销网络，建设中医药产品物流配送中心。支持中医药企业通过中国进出口商品交易会、中国国际效劳贸易交易会等平台“走出去”。3.配套步伐。在中国进出口商品交易会、中国国际效劳贸易交易会等开展中医药“走出去”相关运动并探索设立中医药相关展示板块。连续开展中医药效劳贸易统计试点事情，完善中医药效劳贸易统计要领和指标，进一步优化进出口治理与效劳，研究调解中药产品税则号列，提升中医药产品和效劳通关便当化水平。各地要完善对中医药效劳出口企业的金融等支持政策。4.部分分工。国家中医药局、商务部、国家药监局、海关总署、财务部等卖力。（四）中医药国际抗疫相助计划。1.建设目标。中医药在新型冠状病毒熏染等重大熏染病防控国际相助中的加入度显著提升，更多抗疫类中药产品在外洋注册和应用。2.建设任务�；平幸揭┘尤胄滦凸谧床《狙镜戎卮笱静》揽毓氏嘀�，组织中医药抗疫国际学术交流运动。建设高水平的中医疫病防治团队，增强抗疫技术和产品国际相助。增强抗疫类中药产品外洋注册公共效劳平台建设。3.配套步伐。国务院有关部分要积极组织各地和中医药机构加入有关国际性高级别论坛，推动中医药防治重大熏染病相助，完善中医药加入国际关注的公共卫生紧急事件应对机制。各地要出台勉励企业开展抗疫类中药产品外洋注册和应用的政策步伐，明确对加入国际抗疫相助人员的激励包管政策。4.部分分工。国家中医药局、外交部、国际生长相助署、国家卫生健康委、国家药监局等卖力。九、国家中医药综合革新试点工程充分调动地方积极性、主动性和创立性，先行先试，以点带面，为全面深化中医药革新探索途径、积累经验。（一）国家中医药综合革新示范区建设。1.建设目标。通过革新体制机制，勉励在效劳模式、工业生长、质量监管等方面先行先试，加速建立健全中医药规则、生长政策举措、治理体系、评价体系和标准体系，提升中医药治理体系和治理能力现代化水平，打造一批中医药事业和工业高质量生长高地，发挥示范刊行动用。2.建设任务。以�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┪魈�，分批计划建设10个左右国家中医药综合革新示范区。一是系统落实国家重大战略和中医药传承立异生长任务，加速推动省域中医药高质量生长。二是重点推进综合革新和制度立异在差别领域形成示范。三是在中医药治理体制、效劳体系、效劳模式、评价体系、人才培养、科技立异、工业生长、文化流传等方面，针对亟需突破的重点难点问题，深化革新，形成经验。3.配套步伐。国务院有关部分要积极推进示范区结构，强化统筹指导，相同协调解决问题，在项目、政策等方面予以倾斜，按期开展评估，总结推广经验。各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┮８褐魈逶鹑�，将示范区建设作为重点事情积极推进，健全示范区建设机制，明确事情职责，完善配套步伐，增强革新探索，实时总结经验。4.部分分工。国家中医药局、国家生长革新委、国家卫生健康委、工业和信息化部、国家药监局等卖力。（二）医保、医疗、医药联动增进中医药传承立异生长试点建设。1.建设目标。遴选部分都会开展试点，勉励地方发挥首创精神，加速推进有利于增进中医药传承立异生长的医保、医疗、医药联动革新，完善更好发挥中医药特色优势的医改政策。2.建设任务。以国家中医药综合革新示范区、综合医改试点省份为重点，在全国选择若干地级市开展试点，优先考虑下层中医药事情示范市。支持试点都会加速健全完善中医药效劳体系，制定实施医疗包管支持中医药生长政策步伐，建立健全现代医院治理制度，实施中医药健康增进运动，探索形成有利于发挥中医药特色优势的医改政策体系，总结并推广好的经验和做法。3.配套步伐。国家中医药局要会同有关部分制定试点事情总体计划，增强指导，实时发明并推广各地经验。各试点都会要结合外地实际制定事情计划，健全事情机制，积极组织实施，深入探索体制机制立异，形成典范经验和有益做法。4.部分分工。国家中医药局、国家卫生健康委、国家生长革新委、财务部、国家医保局、人力资源社会包管部、国家药监局、国家疾控局等卖力。十、包管步伐（一）强化项目实施。国家中医药局、国家卫生健康委、国家生长革新委要牵头建立跨部分事情机制，各有关地方、部分和单位要凭据职责分工，协同做好落实事情。国务院中医药事情部际联席集会有关成员单位要将重大工程实施纳入本单位重点事情，明确事情任务，增强组织协调，抓好落地落实。各有关地方和项目单位要强化主体责任，精心实施项目。（二）做好资金包管。各地各有关部分要完善投入包管机制，建立连续稳定的中医药生长多元投入机制�？蒲Ы缍ㄕ褪谐⊥度朐鹑�，勉励引导社会资本加入中医药振兴生长，各级政府在卫生健康投入中统筹安排中医药事业生长经费并加大支持力度。合理划分中央与地方财务事权和支出责任，形成合理投入机制。增强项目统筹计划和预算申报治理，制止资金安排疏散重复，优先包管重大专项和重点项目。依法依规增强资金使用治理，包管财务资金专款专用。完善内控机制，提高项目治理水平。强化项目实施的事前事中事后监管，建立绩效评价机制，提高资金使用绩效。（三）增强监测评估。国家中医药局、国家卫生健康委、国家生长革新委要牵头组织建立专家组，制定评估计划，开展重大工程实施动态监测、中期评估和总结评估。充分发挥第三方评估作用，强化全周期监测，增强评估的客观性、准确性和科学性。增强评估结果应用，建立动态调解机制，对评估中发明的问题，立行立改、即知即改。（四）注重宣传解读。要增强政策解读，大力宣传中医药振兴生长特别是重大工程实施的进展和效果，宣传中医药维护健康的特色和优势。实时总结提炼地方好的经验和做法，增强典范报道，发挥示范引领作用。实时回应社会关切，提升对中医药的认可度，营造全社会体贴和支持中医药生长的良好气氛。

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